Bynets.ru

Журнал финансиста
0 просмотров
Рейтинг статьи
1 звезда2 звезды3 звезды4 звезды5 звезд
Загрузка...

Роль экологического обоснования в инвестиционных проектах

Вопросы охраны окружающей среды как составная часть инвестиционного проекта

В связи с ухудшением состояния окружающей среды, финансирующие орга­низации включают процедуры ЭО проектов в процесс выработки и принятия решений в целях предупреждения риска неплатежей своих заемщиков по ссудам в связи с их деятельностью или безде­ятельностью в области охраны окружающей среды. Банками эко­номически развитых стран накоплен богатый опыт по экологичес­кому сопровождению инвестиционных проектов.

В развитых странах система налогообложения, а также растущая «экологизация» потребительского рынка оказывают интегрированное давление на деятельность компаний и финансирую­щих их банков. В связи с этим учет природоохранных требований является важным элементом при разработке и развитии страте­гии бизнеса, залогом успеха деятельности компаний в результате повышения их конкурентной способности, снижения себестои­мости производимой продукции в результате экономии энергии, сырья и природных ресурсов, отсутствия расходов, связанных с выплатой штрафов и компенсаций за превышение экологических нормативов.

Российские банки при финансировании инвестиционных про­ектов оценивают риски, в том числе экологические, в целом, не выделяя экологические вопросы в самостоятельную категорию. По мере стабилизации экономики и банковской системы по опыту развитых стран можно ожидать, все большего внимания к вопро­сам охраны окружающей среды и обеспечению экологической без­опасности населения.

Типовой цикл выбора, подготовки, разработки, осуществле­ния и последующей оценки проекта за счет предоставления инве­стиционных займов банками протекает в следующей последова­тельности.

1. Отбор проекта для финансирования.

2. Подготовка проекта.

3. Подробная проработка проекта.

4. Оценочное заключение по проекту.

5. Переговоры о предоставлении кредита.

6. Выдача разрешения на предоставление кредита.

7. Осуществление проекта.

8. Контроль за проведением работ.

9. Завершение проекта.

Требования банков к кредитованию проектов в части охраны окружающей среды заключаются в том, чтобы принятые к рас­смотрению проекты были экологически приемлемыми и обеспе­чивали устойчивое состояние окружающей природной среды, а любые последствия для нее можно было бы выявить заблаговре­менно и принять их во внимание при подготовке проекта.

Обеспечение устойчивого развития требует учета экологического фактора на всех этапах инвестиционной деятельности: от возник­новения замысла до его реализации и восстановления состояния среды обитания после завершения деятельности в рамках этого замысла. Учет экологического фактора должен быть не дискрет­ным, а непрерывным и осуществляемым в рамках единого подхо­да в виде экологического сопровождения инвестиционного проек­та, которое включает в себя следующие этапы:

Экологическая классификация проекта (заявитель/заемщик обо­сновывает, а банк анализирует доказательства необходимости рас­сматривать экологические проблемы в рамках реализации настоя­щего проекта). Экологическая классификация производится на ста­дии отбора проектов, предложенных для финансирования как с целью оценки, какие аспекты предлагаемого проекта не значимы с точки зрения экологических требований и можно ли в дальней­шем их не рассматривать, так и с целью выявления важнейших экологических проблем, которые необходимо будет решить в про­цессе планирования и разработки. В результате проекту присваива­ют одну из* категорий в зависимости от масштабов и степени зна­чимости его воздействия на окружающую среду. Другими результа­тами классификации может быть определение важнейших проблем экологического характера, виды дальнейших ЭО и предваритель­ный календарный план таких оценок. При положительном реше­нии переходят к следующему шагу.

Экологическое обоснование проекта (заявитель выделяет основ­ные экологические проблемы, играющие первостепенную роль в принятии решения о выделении займа или кредита). В случае, ког­да реализация проекта требует проведения ЭО, заемщик обязан подготовить проект технического задания по ней и найти специа­листов, которые могут выполнить эту работу. При разработке про­екта технического задания крайне важную роль играет определе­ние объема мероприятий по проведению ЭО. Обычно банки стара­ются играть активную роль в формировании технического зада­ния, так чтобы получаемый объем знаний был необходимым и достаточным. Для этого специалисты банка соотносят систему обо­снования с критериями инвестирования.

Имеется достаточно много примеров ЭО, в процессе которых по инициативе ученых огромные финансовые средства затрачива­лись на сбор информации буквально обо всех аспектах окружаю­щей среды. В их результате была получена несущественная, а иног­да просто излишняя информация, нежели по настоящему ценные сведения. Эта проблема избыточности информации на завершаю­щей стадии разработки проекта возникает неизбежно, если на этапе формулировки технического задания не выполнена классифика­ция значимости факторов и воздействий.

На самом деле основной целью ЭО (экологического обоснования) является помощь заказчику и инвестору сделать вывод о целесообразности продолжения рабо­ты по проекту и помочь выбрать наиболее эффективный путь его реализации. Таким образом, при разработке технического задания ЭО банки в первую очередь уделяют внимание проблемам, играю­щим первостепенную роль в принятии окончательного решения об инвестировании проекта.

Экологическую оценку проводит не­посредственно сам заемщик. Ее проведение неразрывно связано с подготовкой технико-экономического обоснования и разработкой проекта. Итоговый отчет о результатах оценки представляется в банк до начала работы над заключением по проекту. Заемщик не­сет полную ответственность за результаты ЭО воздействия проекта на окружающую среду.

Подготовка раздела «Охрана окружающей среды» в итоговое резюме по проекту. Банком определяются обязательные условия, связанные с охраной окружающей среды при реализации проекта. Сотрудники банка рассматривают результаты ЭО и рекомендации.

По результатам рассмотрения они включают в итоговое резюме краткую информацию о состоянии вопросов охраны окружающей среды и сведения о том, как их планируется решать. В итоговом резюме по проекту отмечаются любые обязательные условия, свя­занные с охраной окружающей среды. По результатам его деталь­ного рассмотрения банк санкционирует начало переговоров о кре­дитовании проекта.

Читать еще:  Регулирование инвестиционной деятельности в рф

Включение обязательств заемщиков по охране окружающей сре­ды в документы о предоставлении займа или кредита и контроль за выполнением экологических нормативов в процессе реализации проек­та. В ходе переговоров с заемщиком рассматриваются планируе­мые мероприятия по обеспечению экологической приемлемости проекта и гарантии сохранения устойчивости окружающей среды. Достигнутые договоренности и обязательства включают в документы о предоставлении займа или кредита.

Реализация мероприятий по предупреждению негативных воз­действий и оценка фактически наблюдающихся видов воздействия на окружающую среду, а также эффективности мероприятий по умень­шению или предотвращению ущерба. Выполняется заемщиком и кон­тролируется банком.

Подготовка раздела «Охрана окружающей среды» в итоговый доклад по реализованному проекту. Сотрудники банка рассматрива­ют результаты выполнения обязательств заемщика, корректность ЭО и действенность рекомендаций.

Для ЭО проекта требуется проведение междисциплинарного ана­лиза. В силу этого в основной состав группы должны, как правило, входить представители научных дисциплин:

руководитель — специалист по планированию, специалист в области социальных или естественных наук, либо специалист по моделированию условий окружающей среды. Он должен обладать опытом подготовки аналогичных оценок, управленческими навы­ками и практическим опытом для проведения ЭО и сведения вое­дино результатов исследований в области отдельных научных дис­циплин;

эколог или биолог, в зависимости от конкретной ситуации;

социолог, обладающий опытом работы с людьми, чьи интере­сы могут быть затронуты в результате строительства и эксплуата­ции хозяйственного объекта;

географ или геолог, гидролог, почвовед;

специалист по городскому или региональному планированию.

Этой основной группе должны оказывать содействие специали­сты в различных областях знаний (табл.).

На территории России активную инвестиционную деятельность оказывают такие международные и зарубежные организации, как Всемирный банк; Международный банк реконструкции и разви­тия (МБРР) и др.

Экологический анализ инвестиционного проекта

Рубрика: Экономика и управление

Дата публикации: 08.05.2018 2018-05-08

Статья просмотрена: 902 раза

Библиографическое описание:

Беззубцева, У. Ю. Экологический анализ инвестиционного проекта / У. Ю. Беззубцева. — Текст : непосредственный, электронный // Молодой ученый. — 2018. — № 18 (204). — С. 295-297. — URL: https://moluch.ru/archive/204/49931/ (дата обращения: 10.04.2020).

В современном мире остро стоит вопрос защиты окружающей среды. Все решения, принимаемые бизнесом, должны проходить через фильтр экологического законодательства. Поэтому все больше компаний переходят к стратегии устойчивого развития.

Устойчивое развитие — это стратегия, при которой все изменения, направленные на удовлетворение нужд нынешнего населения Земли, не причинят ущерба населению будущему. Эта стратегия уже стала правилом «хорошего тона» в зарубежном бизнесе и уже интегрируется в бизнес российский. В связи с этим необходимо сформировать правила, по которым организации будут анализировать экологические аспекты своих инвестиционных проектов.

Рассмотрим, какие категории проектов, воздействующих на экологию, выделяют международные стандарты.

  1. К первой категории следует отнести проекты, которые в ходе своей реализации или эксплуатации могут нанести вред окружающей среде. При этом вред будет разной направленности, разной степени тяжести и будет охватывать территории значительно большие, чем те, на которых реализуется проект. Такие проекты привлекают повышенное внимание регулирующих органов, к ним применяют: экологический аудит, всестороннюю оценку воздействия на окружающую природу и план действия по снижению экологического урона.
  2. Ко второй категории относятся проекты, которые также могут нанести вред природе, но в меньшем масштабе, чем проекты первой категории. Экологический ущерб, даже если будет иметь место, локален и поддается исправлению. План экологических мероприятий для данных проектов разработать значительно легче. Поэтому в проектной документации у этих проектов указывается лишь законодательная база в сфере экологии, без предложенных действий.
  3. Если же, в ходе реализации проекта вероятность нанесения ущерба природе минимальна или ее нет вовсе, то такие проекты относятся к третьей категории. Данные проекты не требуют подробного анализа экологических последствий.

Если компания придерживается стратегии устойчивого развития, то определив экологическую категорию проекта, она формирует план проработки экологических аспектов.

Экологический анализ необходим компании, чтобы на ранних стадиях определить несет ли проект угрозу для окружающей среды. Для того, чтобы инвестор принял решения разрабатывать проект, результаты экологического анализа должны ясно говорить о том, что все предпринятые в ходе реализации шаги не приведут к ухудшению экологии региона.

Для соблюдения этого несложного правила, инициатор проекта должен постоянно предоставлять инвестору информацию о воздействии проекта на природу — как на стадии формирования концепции, так и на последних этапах реализации [2].

Сейчас в мире нет единого стандарта для проведения экологического анализа инвестиционного проекта, так как каждый проект совершенно уникально влияет на окружающую среду: в разных масштабах, в разных направлениях, с разными последствиями. Однако, все же можно выделить основные шаги, которые пройдет каждая компания в процессе оценки экологического воздействия проекта.

– Проверка соответствия всех шагов реализации и эксплуатации проекта действующему законодательству в сфере охраны окружающей среды.

– Проведения анализа состояния окружающей среды до начала работ над проектом

– Выбор условий реализации проекта, при которых экологический риск сведет к минимуму.

Читать еще:  Оценка эффективности и риска инвестиционных проектов

Стоит отметить, что анализ влияния проекта на экологию комплексный процесс и затрагивает все этапы жизненного цикла проекта. В таблице 1 представлены шаги экологического анализа на разных этапах реализации инвестиционного проекта [3].

Шаги экологического анализа на разных этапах жизненного цикла проекта

Вопросы охраны окружающей среды как составная часть инвестиционного проекта

В связи с ухудшением состояния окружающей среды, финансирующие орга­низации включают процедуры ЭО проектов в процесс выработки и принятия решений в целях предупреждения риска неплатежей своих заемщиков по ссудам в связи с их деятельностью или безде­ятельностью в области охраны окружающей среды. Банками эко­номически развитых стран накоплен богатый опыт по экологичес­кому сопровождению инвестиционных проектов.

В развитых странах система налогообложения, а также растущая «экологизация» потребительского рынка оказывают интегрированное давление на деятельность компаний и финансирую­щих их банков. В связи с этим учет природоохранных требований является важным элементом при разработке и развитии страте­гии бизнеса, залогом успеха деятельности компаний в результате повышения их конкурентной способности, снижения себестои­мости производимой продукции в результате экономии энергии, сырья и природных ресурсов, отсутствия расходов, связанных с выплатой штрафов и компенсаций за превышение экологических нормативов.

Российские банки при финансировании инвестиционных про­ектов оценивают риски, в том числе экологические, в целом, не выделяя экологические вопросы в самостоятельную категорию. По мере стабилизации экономики и банковской системы по опыту развитых стран можно ожидать, все большего внимания к вопро­сам охраны окружающей среды и обеспечению экологической без­опасности населения.

Типовой цикл выбора, подготовки, разработки, осуществле­ния и последующей оценки проекта за счет предоставления инве­стиционных займов банками протекает в следующей последова­тельности.

1. Отбор проекта для финансирования.

2. Подготовка проекта.

3. Подробная проработка проекта.

4. Оценочное заключение по проекту.

5. Переговоры о предоставлении кредита.

6. Выдача разрешения на предоставление кредита.

7. Осуществление проекта.

8. Контроль за проведением работ.

9. Завершение проекта.

Требования банков к кредитованию проектов в части охраны окружающей среды заключаются в том, чтобы принятые к рас­смотрению проекты были экологически приемлемыми и обеспе­чивали устойчивое состояние окружающей природной среды, а любые последствия для нее можно было бы выявить заблаговре­менно и принять их во внимание при подготовке проекта.

Обеспечение устойчивого развития требует учета экологического фактора на всех этапах инвестиционной деятельности: от возник­новения замысла до его реализации и восстановления состояния среды обитания после завершения деятельности в рамках этого замысла. Учет экологического фактора должен быть не дискрет­ным, а непрерывным и осуществляемым в рамках единого подхо­да в виде экологического сопровождения инвестиционного проек­та, которое включает в себя следующие этапы:

Экологическая классификация проекта (заявитель/заемщик обо­сновывает, а банк анализирует доказательства необходимости рас­сматривать экологические проблемы в рамках реализации настоя­щего проекта). Экологическая классификация производится на ста­дии отбора проектов, предложенных для финансирования как с целью оценки, какие аспекты предлагаемого проекта не значимы с точки зрения экологических требований и можно ли в дальней­шем их не рассматривать, так и с целью выявления важнейших экологических проблем, которые необходимо будет решить в про­цессе планирования и разработки. В результате проекту присваива­ют одну из* категорий в зависимости от масштабов и степени зна­чимости его воздействия на окружающую среду. Другими результа­тами классификации может быть определение важнейших проблем экологического характера, виды дальнейших ЭО и предваритель­ный календарный план таких оценок. При положительном реше­нии переходят к следующему шагу.

Экологическое обоснование проекта (заявитель выделяет основ­ные экологические проблемы, играющие первостепенную роль в принятии решения о выделении займа или кредита). В случае, ког­да реализация проекта требует проведения ЭО, заемщик обязан подготовить проект технического задания по ней и найти специа­листов, которые могут выполнить эту работу. При разработке про­екта технического задания крайне важную роль играет определе­ние объема мероприятий по проведению ЭО. Обычно банки стара­ются играть активную роль в формировании технического зада­ния, так чтобы получаемый объем знаний был необходимым и достаточным. Для этого специалисты банка соотносят систему обо­снования с критериями инвестирования.

Имеется достаточно много примеров ЭО, в процессе которых по инициативе ученых огромные финансовые средства затрачива­лись на сбор информации буквально обо всех аспектах окружаю­щей среды. В их результате была получена несущественная, а иног­да просто излишняя информация, нежели по настоящему ценные сведения. Эта проблема избыточности информации на завершаю­щей стадии разработки проекта возникает неизбежно, если на этапе формулировки технического задания не выполнена классифика­ция значимости факторов и воздействий.

На самом деле основной целью ЭО (экологического обоснования) является помощь заказчику и инвестору сделать вывод о целесообразности продолжения рабо­ты по проекту и помочь выбрать наиболее эффективный путь его реализации. Таким образом, при разработке технического задания ЭО банки в первую очередь уделяют внимание проблемам, играю­щим первостепенную роль в принятии окончательного решения об инвестировании проекта.

Экологическую оценку проводит не­посредственно сам заемщик. Ее проведение неразрывно связано с подготовкой технико-экономического обоснования и разработкой проекта. Итоговый отчет о результатах оценки представляется в банк до начала работы над заключением по проекту. Заемщик не­сет полную ответственность за результаты ЭО воздействия проекта на окружающую среду.

Подготовка раздела «Охрана окружающей среды» в итоговое резюме по проекту. Банком определяются обязательные условия, связанные с охраной окружающей среды при реализации проекта. Сотрудники банка рассматривают результаты ЭО и рекомендации.

Читать еще:  Кредитные организации с иностранными инвестициями

По результатам рассмотрения они включают в итоговое резюме краткую информацию о состоянии вопросов охраны окружающей среды и сведения о том, как их планируется решать. В итоговом резюме по проекту отмечаются любые обязательные условия, свя­занные с охраной окружающей среды. По результатам его деталь­ного рассмотрения банк санкционирует начало переговоров о кре­дитовании проекта.

Включение обязательств заемщиков по охране окружающей сре­ды в документы о предоставлении займа или кредита и контроль за выполнением экологических нормативов в процессе реализации проек­та. В ходе переговоров с заемщиком рассматриваются планируе­мые мероприятия по обеспечению экологической приемлемости проекта и гарантии сохранения устойчивости окружающей среды. Достигнутые договоренности и обязательства включают в документы о предоставлении займа или кредита.

Реализация мероприятий по предупреждению негативных воз­действий и оценка фактически наблюдающихся видов воздействия на окружающую среду, а также эффективности мероприятий по умень­шению или предотвращению ущерба. Выполняется заемщиком и кон­тролируется банком.

Подготовка раздела «Охрана окружающей среды» в итоговый доклад по реализованному проекту. Сотрудники банка рассматрива­ют результаты выполнения обязательств заемщика, корректность ЭО и действенность рекомендаций.

Для ЭО проекта требуется проведение междисциплинарного ана­лиза. В силу этого в основной состав группы должны, как правило, входить представители научных дисциплин:

руководитель — специалист по планированию, специалист в области социальных или естественных наук, либо специалист по моделированию условий окружающей среды. Он должен обладать опытом подготовки аналогичных оценок, управленческими навы­ками и практическим опытом для проведения ЭО и сведения вое­дино результатов исследований в области отдельных научных дис­циплин;

эколог или биолог, в зависимости от конкретной ситуации;

социолог, обладающий опытом работы с людьми, чьи интере­сы могут быть затронуты в результате строительства и эксплуата­ции хозяйственного объекта;

географ или геолог, гидролог, почвовед;

специалист по городскому или региональному планированию.

Этой основной группе должны оказывать содействие специали­сты в различных областях знаний (табл.).

На территории России активную инвестиционную деятельность оказывают такие международные и зарубежные организации, как Всемирный банк; Международный банк реконструкции и разви­тия (МБРР) и др.

ГЛАВА 4. ЭКОЛОГИЧЕСКИЕ УСЛОВИЯ РЕАЛИЗАЦИИ ИНВЕСТИЦИОННОГО ПРОЕКТА

Формирование Перечня экологических условий реализации инвестиционного проекта

Заключительным этапом детальной ЭО является формирование совместно с инициатором перечня экологических условий реализации ИП на стадии проектирования, строительства и эксплуатации объекта инвестиционной деятельности.

В соответствии с российским законодательством финансирование ИП возможно только в случае получения положительного заключения государственной экологической экспертизы по проектной документации [9]. В то же время по схеме проектного цикла решение о финансировании проекта принимается инвестором раньше — на основании рассмотрения Бизнес-плана или Обоснования ИП, в которых содержатся только принципиальные размещенческие, технологические, технические, строительные и прочие решения. Экологическая экспертиза таких материалов может подтвердить экологическую обеспеченность только этих принципиальных решений. Основные же заключения по проекту будут сделаны на стадии проектирования по материалам изысканий и научных исследований.

В заключении экологической экспертизы всегда содержатся рекомендации к дальнейшим стадиям подготовки проекта, которые должны быть учтены в проектных решениях. По сути эти рекомендации являются некими экологическими условиями дальнейшего проектирования и могут стать предметом контроля экспертных органов за ходом подготовки документации, а также за их выполнением на стадии строительства и эксплуатации объектов инвестиционной деятельности. Эти рекомендации являются обязательными для выполнения, в противном случае экспертиза может отозвать положительное заключение по проекту.

В связи с этим инициатор начинает самостоятельно формировать перечень экологических условий с самой первой стадии подготовки ИП — прединвестиционных исследований и подготовки Обоснования ИП. В дальнейшем к нему присоединяется инвестор, который заинтересован, во-первых, в минимизации экологических рисков по проекту, а во-вторых, в выполнении целей реализации ИП, направленных на улучшение качества окружающей среды и недопущение неблагоприятных экологических последствий.

Экологические условия реализации ИП — это ограничения на ведение хозяйственной деятельности, направленные на уменьшение (ликвидацию) воздействия объекта инвестиционной деятельности на окружающую среду. В Перечень экологических условий входят помимо прочего требования к:

· · организации программы производственного экологического мониторинга процесса реализации ИП (как на стадии строительства, так и во время эксплуатации);

· · ведению отчетности по результатам реализации ИП и др.

Экологические условия оформляются в виде проекта Перечня экологических условий на стадии подготовки Обоснования инвестиционного проекта. Перечень согласовывается инициатором и в составе обосновывающей документации представляется на Государственную экологическую экспертизу. Поскольку данная процедура законодательно не закреплена, инициатор должен сопроводить передачу Перечня в природоохранные органы письмом-обращением. Важно получить одобрение природоохранных органов и их официальное согласование.

Инвестор должен проследить за тем, чтобы дополнительные мероприятия по обеспечению выполнения заявленного экологического эффекта в соответствии с Перечнем экологических условий были включены в план-график реализации ИП (в таблицу базовых предпосылок для расчетов по ИП и разделы Обоснования ИП «Производственные затраты», «Капитальные затраты»).

Для контроля выполнения экологических условий в ходе реализации ИП необходимо предусмотреть сроки их выполнения (образец 29).

Образец 29

ФОРМАТ ПЕРЕЧНЯ ЭКОЛОГИЧЕСКИХ УСЛОВИЙ РЕАЛИЗАЦИИ ИНВЕСТИЦИОННОГО ПРОЕКТА

1. Экологические условия для выработки решений при проектировании объектов инвестиционной деятельности

Ссылка на основную публикацию
Adblock
detector