Bynets.ru

Журнал финансиста
0 просмотров
Рейтинг статьи
1 звезда2 звезды3 звезды4 звезды5 звезд
Загрузка...

Категория риска деятельности организации

Самопроверки работодателей и снижение категории риска

Частота плановых трудовых проверок теперь уже для всех работодателей зависит от того, к какой категории риска каждый из них относится. Если вам присвоена высокая категория, то будьте готовы принимать инспекторов раз в 2 года. Если же низкая — с плановыми проверками инспекторов можно не ждать.

— Иван Иванович, в этом году уже всем работодателям присвоены категории риска, в зависимости от которых к ним чаще или реже будут приходить с проверкой трудовые инспекторы. Но не все работодатели понимают, по каким критериям они оказываются в той или иной категории.

Могли бы вы подробнее рассказать, как определяется категория риска, на примере, допустим, сети салонов красоты и строительной компании?

— С 2017 г. все работодатели были отнесены к различным категориям риска. Применительно к сфере трудовых отношений это пять категорий: высокая, значительная, средняя, умеренная и низкая.

Для отнесения работодателей к категории риска использовался ряд критериев, установленных Постановлением Правительства РФ № 875. Значения показателей определяются по приведенным в Постановлении формулам. Если кратко, критериев три. Первый из них связан с количеством лиц, работающих в организации. Чем выше среднесписочная численность, тем выше показатель потенциального риска.

Второй критерий — категория риска зависит от того, в какой сфере экономики компания ведет деятельность. Наиболее высокий показатель у компаний, работающих в сфере добычи полезных ископаемых, в обрабатывающем производстве, строительстве, то есть там, где высок уровень производственного травматизма. Поэтому в вашем примере у салона красоты показатель потенциального вреда в сфере труда ниже, чем у строительной компании.

Кстати, рассчитывать общий показатель потенциального риска для организаций целой отрасли некорректно. Это нужно делать в отношении конкретной организации.

Третий критерий связан с тем, были ли выявлены в организации несчастные случаи, задержки выплаты зарплаты, другие нарушения трудового законодательства, за которые работодатель привлекался к административной ответственности. Например, если в течение 3 лет, предшествующих дате принятия решения о присвоении категории риска, у работодателя произошел несчастный случай со смертельным исходом, то ему присваивается высокая категория риска.

— Если в общедоступных на сайте Роструда списках работодателей с категориями высокого и значительного риска компания себя не обнаружила, то где она может уточнить, какая категория риска ей присвоена?

— Узнать о присвоенной категории риска ниже высокой или значительной можно в государственной инспекции труда своего региона. Пока не установлено специального порядка направления запроса, его формы и порядка предоставления информации трудинспекцией.

Можно подать запрос в свободной форме с интересующим вас вопросом. В течение 15 рабочих дней работодателю должны ответить, какая категория риска ему присвоена — средняя или умеренная — и на основании каких показателей это сделано.

В ответе на запрос может быть сказано, что в отношении организации (ИП) отсутствует решение об отнесении к определенной категории риска. Это означает, что работодатель отнесен к категории низкого риска.

— Допустим, работодатель считает, что ему присвоили слишком высокий уровень риска. Он может как-то поспорить с таким решением, повлиять на его изменение?

— Если работодателю непонятно, почему он отнесен к той или иной категории риска, он вправе обратиться в инспекцию труда или Роструд с запросом о разъяснении, по каким критериям он был отнесен к такой категории.

Если работодатель не согласен с присвоенной ему категорией риска, он вправе обратиться также в Роструд (если он отнесен к категории высокого риска) или инспекцию труда (если он отнесен к другим категориям риска) с заявлением о снижении категории риска.

В течение 18 рабочих дней с даты получения заявления Роструд или инспекция труда обязаны:

• рассмотреть такое заявление;

• принять по нему решение (об изменении категории риска или отказе в изменении);

• направить решение работодателю.

— Есть ли какие-то способы избежать плановой проверки трудинспекции? Как сервис «Электронный инспектор» на сайте онлайнинспекция.рф и эксперимент по внедрению системы добровольного внутреннего контроля могут способствовать этому?

— Непосредственно повлиять на включение или невключение компании в ежегодный план проверок работодатель не может. Такой план формируется инспекциями труда в зависимости от ряда объективных условий и критериев.

Сервис «Электронный инспектор» пока только позволяет работодателю самостоятельно проверить наличие нарушений у себя. В настоящее время итоги самопроверки не являются основанием для снижения категории риска, хотя в перспективе это возможно. Для этого необходимо внести изменения в ряд правительственных нормативных правовых актов.

Вместе с тем если при помощи сервиса самопроверки работодатель установил, что у него нет нарушений, или устранил выявленные нарушения, то в дальнейшем, при проверке трудинспекцией, к нему не будет претензий. К примеру, инспектор не выявит у работодателя фактов невыплаты в установленный срок зарплаты, тяжелых несчастных случаев или иных нарушений трудового законодательства. Тогда категория риска может быть понижена, и впоследствии компания не будет включена в план проверок.

Что касается эксперимента по внедрению системы добровольного внутреннего контроля, то первый его этап проводился в 2017 г. и сейчас завершен. В нем могли принять участие все желающие. В настоящее время подводятся итоги первого этапа. Лучшие практики будут размещены на портале Роструда.

Читать еще:  Момент перехода риска случайной гибели

— Любой работодатель сможет присоединиться к эксперименту по внедрению системы добровольного внутреннего контроля или есть какие-то ограничения?

— Второй этап эксперимента будет проходить в нынешнем году. О его начале, как и о порядке заявления об участии в нем и об условиях такого участия, Роструд сообщит. Думаю, у компаний будет больше стимулов включиться в этот эксперимент.

— Если при самопроверке работодатель выявил, что у него есть нарушения, какой срок считается приемлемым для их устранения?

— Срок для устранения нарушений, выявленных по итогам самопроверки, законодательно не предусмотрен. Но работодатель должен быть заинтересован в их максимально быстром устранении. Ведь не исключено, что на существующие нарушения работник пожалуется в трудинспекцию. А тогда у нее будут основания для проведения внеплановой проверки.

— Может ли работодатель самостоятельно оценить, какой штраф ему грозил бы, если бы проверка проводилась инспекторами?

Например, на сайте Роструда есть Перечень типовых нарушений обязательных требований с их классификацией (дифференциацией) по степени риска причинения вреда. В нем трудовым нарушениям присвоены баллы (от 1 до 10). Означает ли это, что от количества набранных баллов будет зависеть величина штрафа? Или этот Перечень разработан для иных целей?

— Этот Перечень не является нормативным правовым актом и, соответственно, не обязателен для применения. Цель такого Перечня, с одной стороны, унифицировать надзорную практику, чтобы за аналогичные нарушения применялась одинаковая ответственность, а с другой стороны, показать работодателям, какие нарушения трудового законодательства являются существенными, а какие незначительными.

Никакой «балльной системы» при этом не существует, накопления баллов не происходит. В то же время, выявив у себя нарушения, при помощи баллов работодатель примерно сможет понять, какой штраф ему грозит.

Если у него встретились нарушения, отнесенные к категории с высоким риском (7—10 баллов), то это максимальная величина штрафа. А за нарушение с низким риском (1—3 балла) может быть вынесено предупреждение.

— Как часто нужно обновлять результаты своего самоконтроля через сервис «Электронный инспектор»?

— Периодичность самопроверки работодатель может установить самостоятельно. Если компания в ходе самоконтроля не выявит нарушений или выявленные нарушения будут устранены с помощью сервиса «Электронный инспектор», то она может быть уверена, что трудовые отношения у нее регулируются в соответствии с требованиями закона, а значит, претензий со стороны трудинспекторов не будет.

Для сохранения категории низкого риска нужно своевременно и в полном объеме выплачивать зарплату, не допускать иных нарушений трудового законодательства.

— Работодатель провел самопроверку и из-за имеющихся нарушений получил акт по ней. Повлечет ли это внеплановую проверку для него?

— Нет, не повлечет. Проведение самопроверки — дело добровольное, ее результаты не являются основанием для проведения внеплановой проверки. Не случайно самопроверку можно пройти под условным названием компании.

Еще раз обращаю внимание работодателей: смысл самопроверки не в том, чтобы Роструд составил список нарушителей и проверял их вне плана. А в том, чтобы работодатель сам выявил имеющиеся нарушения до того, как это сделает трудинспекция, и сам их устранил.

— Правильно ли мы понимаем: если компании присвоена низкая категория риска, это не означает, что в отношении нее не могут проводиться внеплановые проверки трудинспекции?

— Правильно. Законодательством предусмотрено, что компания с низкой категорией риска освобождается от плановых проверок. Однако в случае обращения работника с обоснованной жалобой на нарушение его трудовых прав инспекция труда вправе провести внеплановую проверку.

Основаниями для проведения внеплановой проверки в компаниях любой категории риска, включая низкую, могут быть также тяжелые несчастные случаи, поступившая в инспекцию труда информация о нарушениях, влекущих угрозу жизни или здоровью работников.

— Сотрудник пожаловался в трудинспекцию, но потом с работодателем решил вопрос мирно и отозвал жалобу. Какова вероятность, что внеплановая проверка у этого работодателя состоится?

— Проверка по жалобе все равно состоится. Закон не предусматривает возможности отмены или прекращения проверки, проводимой на основании жалобы работника, в случае отзыва им этой жалобы. Ведь не исключено, что работодатель оказал на работника давление. Проверка с учетом всех обстоятельств может быть проведена либо продолжена.

Новостная рассылка для бухгалтера

Ежедневно мы отбираем важные для работы бухгалтера новости, экономя ваше время.

Получайте бесплатную рассылку бухгалтерских новостей на электронную почту.

С 1 января 2020 года все предприятия обязаны перейти на новые правила оценки категорий риска и классов опасности

Опубликовано: 18.11.2019 Рубрика: Новости Автор: Единый Стандарт

В Постановление Правительства Российской Федерации № 806 «О применении риск-ориентированного подхода при организации отдельных видов государственного контроля (надзора) и внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» (от 17 августа 2016) был внесён ряд поправок, касающихся отнесения юридических лиц к определённому классу профриска. Также были установлены сроки перехода предприятий к новым правилам оценки риска и опасности их деятельности. Так, 1 января 2020 г. официально вступает в силу новый порядок определения класса профессиональных рисков на предприятиях всех форм собственности.

Согласно статье 212 ТК РФ, работодатель обязан создать у себя систему управления охраной труда (ред., – СУОТ). И именно оценка профрисков является обязательным этапом при формировании СУОТ. Данные меры необходимы, чтобы исключить или минимизировать риски на рабочем месте сотрудника.

Читать еще:  Классификатор мер по минимизации рисков

В Постановлении представлен перечень видов регионального государственного надзора, при проведении которых определение категории риска является обязательной мерой. Это экологический, строительный, жилищный, ветеринарный госконтроль, а также контроль в сфере регулируемых тарифов, защиты граждан от чрезвычайных ситуаций и надзор за состоянием автомобильных трасс регионального значения. Надзор по каждому критерию осуществляется соответствующими органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Суть нововведения заключается в том, что от категории риска и класса опасности объекта зависит форма, периодичность и объём региональных государственных проверок. Данная мера является обязательной и позволяет оптимизировать процесс государственного контроля (надзора) как для подконтрольного предприятия, так и для органов контроля. Порядок и сроки проведения проверки регламентированы положениями Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

В случае соответствия организации различным категориям риска, предприятию присваивается более высокие из них. И наоборот, объекты, которым не присвоены классы опасности, относятся к низким классам опасности. Информация о соответствии предприятия наивысшему классу опасности считается открытой и должна быть представлена на официальном сайте общего доступа. При оценке рисков также оценивается степень тяжести потенциального вреда при несоблюдении юридическими лицами обязательных требований, а также уровень сложности устранения возможных последствий.

Постановление регламентирует санкции при нарушениях порядка проведения оценки рисков. При первичном нарушении порядка оценки или игнорировании обязательных требований со стороны подконтрольного объекта, данное предприятие облагается штрафными санкциями до 80 тысяч рублей (ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП), при повторных нарушениях организации грозит административное приостановление деятельности сроком до 90 суток. В свою очередь, юридическое лицо также имеет право подать заявление об изменении класса профриска или, в случае несогласия с решением уполномоченных органов о присвоении категории опасности, обжаловать таковое в административном порядке.

Для проведения оценки профрисков не нужно иметь аккредитацию и лицензию, работодатель может это сделать самостоятельно. Исходя из практики, обращаться желательно к экспертам, которые имеют опыт разработки документации в области СУОТ, а также в компании, которые занимаются проведением специальной оценки условий труда. Потому как на сегодняшний день нет четких рекомендаций по формированию документации по результатам оценки профрисков, а также использованию методик при определении рисков, поэтому опыт работы в этой области является преимуществом.

Если вы нашли ошибку, пожалуйста, выделите фрагмент текста и нажмите Ctrl+Enter.

Как узнать категорию риска предприятия

Где найти и посмотреть категорию риска организации

Закон требует публиковать категории рисков предприятия на официальном сайте Роструд РФ, чтобы у бизнеса была информация. И ведомство регулярно публикует эти данные, ежегодно обновляя сведения. Но общественности доступен только перечень работодателей по категориям риска «высокий» и «значительный». Их в первую очередь проверяют, т. к. Роспотребнадзор и иные органы считают предприятия этого уровня самыми неблагополучными (нарушения регистрируются вновь и вновь).

Способа, как узнать категорию риска организации по ИНН на сайте Роструда, пока не придумали. Единственное — вы по ИНН проверяете себя в списках работодателей с высоким и значительным уровнем опасности.

Если в этих двух списках вас нет, как узнать, какую категорию риска присвоил компании или предпринимателю Роструд? Самое простое — подать запрос в ГИТ. Ответ на запрос, по закону, присылают в течение 15 рабочих дней.

В чем суть риск-ориентированного подхода

Использование риск-ориентированного подхода (РОП) предусмотрено:

  • ст. 8.1 ФЗ от 26.12.2008 № 294;
  • Постановлением Правительства РФ от 01.09.2012 № 875;
  • Постановлением Правительства РФ от 17.08.2016 № 806.

РОП — это способ организации надзора, в рамках которого суровость проведения проверок контролирующими органами зависит от присвоенной категории риска по охране труда компаниям и ИП. При присвоении класса опасности во внимание принимается тяжесть результатов несоблюдения ТК РФ.

При проведении проверок используется подход, при котором пристальное внимание проверяющих органов уделяется потенциально неблагополучным предприятиям. Благодаря этому, число проверок в отношении добросовестных работодателей уменьшается.

Как оценивают степень опасности причинения вреда

На государственном уровне утвержден специальный приказ о присвоении объектам категорий риска — это Постановление Правительства РФ от 17.08.2016 № 806. В нем описан общий порядок отнесения деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей и используемых ими производственных объектов к определенной категории или классу опасности. Но для каждого отдельного вида проверок контролирующие органы вправе утвердить собственные правила, как определить категорию риска предприятия, и собственные критерии.

В сфере контроля соблюдения трудового законодательства Роструд решил использовать общие правила. Чтобы узнать категорию риска деятельности юридического лица, следует обратиться к приложению к Постановлению Правительства РФ от 01.09.2012 № 875, где представлены критерии отнесения к определенному классу или категории. Один из них — потенциальная опасность. В зависимости от этого показателя работодателей делят на следующие классы:

Показатель потенциального риска

Но для отнесения работодателя к конкретному классу одного критерия недостаточно, есть и другие. А еще утверждена особая форма, позволяющая рассчитать показатель потенциального риска причинения вреда:

  • Т — показатель тяжести потенциальных негативных последствий возможного несоблюдения организациями или ИП обязательных требований;
  • Ку — коэффициент устойчивости добросовестного поведения организаций или ИП, связанного с исполнением обязательных требований.
Читать еще:  Риск отдельного заемщика

А Ку рассчитывается для каждого работодателя на основании следующих показателей:

  • наличие несчастных случаев;
  • факт задолженности по зарплате;
  • наличие факта назначения административных наказаний.

Чтобы понять, за какие нарушения организации присвоена та или иная степень риска, ГИТ разработал специальную памятку для работодателей.

Также Роструд опубликовал перечни актов, содержащих требования, соблюдение которых оценивается при проведении проверок. Полный список размещен на сайте ведомства.

Кто присваивает классы опасности и как их изменить

Из Постановления № 875 понятно, кто вправе присваивать работодателям категорию высокого риска. К наивысшему классу опасности компанию или ИП вправе отнести только главный государственный инспектор труда РФ и его заместители. Об отнесении к иным категориям (умеренного, среднего и значительного риска) выносят решения главные государственные инспекторы труда субъектов РФ.

Чтоб изменить класс опасности, юрлицо или ИП вправе обратиться с заявлением. Но пересмотреть решение о категории риска сможет только то должностное лицо, которое его вынесло.

Класс опасности меняется и автоматически:

  • повышается, если у работодателя произошел несчастный случай со смертью;
  • понижается, если проверки не выявили нарушений.

Проверки Роструда по регламенту

С 22 октября Роструд обязан проводить проверки работодателей по административному регламенту, утв. Приказом от 13.06.2019 № 160. В документе описана последовательность действий инспекторов, их полномочия, обязанности и права компаний и ИП. Поскольку регламент написан по нормам международных конвенций, Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ о защите прав предпринимателей при проверках, Постановления Правительства от 01.09.2012 № 875, никаких новых правил в нем нет. Но ознакомиться с ним все же следует, чтобы в случае превышения полномочий указать на это проверяющим или обжаловать их решения.

По общим правилам, продолжительность проверки Роструда — не более 20 рабочих дней. Малое предприятие инспектируют не более 50 часов в год, а плановая выездная проверка микропредприятия должна длиться не более 15 часов в год. Помимо этого, инспекторы при создании графика визитов к работодателям обязаны следовать риск-ориентированному подходу.

Как категория риска влияет на периодичность проверки

Зная, где посмотреть категорию риска организации, в дальнейшем легко определить, с какой периодичностью проводятся плановые проверки в отношении конкретного работодателя. В Письме Минтруда РФ от 12.04.2017 № ТЗ/1330-11-2 описаны следующие правила:

Как узнать категорию риска компании для трудовой проверки

Риск — это экономическая категория, отражающая вероятность возникновения неблагоприятных последствий с учетом влияния обстоятельств, которые можно или нельзя контролировать. Например, наниматели рискуют быть наказанными, если они игнорируют нормы ТК РФ. С 2018 года при проверке работодателей на предмет соблюдения трудового законодательства используется риск-ориентированный подход, а все организации и ИП делятся по категориям риска.

Закон требует публиковать категории рисков предприятия на официальном сайте Роструд РФ, чтобы у бизнеса была информация. И ведомство регулярно публикует эти данные, ежегодно обновляя сведения. Но общественности доступен только перечень работодателей по категориям риска «высокий» и «значительный». Их в первую очередь проверяют, т. к. Роспотребнадзор и иные органы считают предприятия этого уровня самыми неблагополучными (нарушения регистрируются вновь и вновь).

Способа, как узнать категорию риска организации по ИНН на сайте Роструда, пока не придумали. Единственное — вы по ИНН проверяете себя в списках работодателей с высоким и значительным уровнем опасности.

Если в этих двух списках вас нет, как узнать, какую категорию риска присвоил компании или предпринимателю Роструд? Самое простое — подать запрос в ГИТ. Ответ на запрос, по закону, присылают в течение 15 рабочих дней.

В чем суть риск-ориентированного подхода

Использование риск-ориентированного подхода (РОП) предусмотрено:

  • ст. 8.1 ФЗ от 26.12.2008 № 294;
  • Постановлением Правительства РФ от 01.09.2012 № 875;
  • Постановлением Правительства РФ от 17.08.2016 № 806.

РОП — это способ организации надзора, в рамках которого суровость проведения проверок контролирующими органами зависит от присвоенной категории риска по охране труда компаниям и ИП. При присвоении класса опасности во внимание принимается тяжесть результатов несоблюдения ТК РФ.

При проведении проверок используется подход, при котором пристальное внимание проверяющих органов уделяется потенциально неблагополучным предприятиям. Благодаря этому, число проверок в отношении добросовестных работодателей уменьшается.

Как оценивают степень опасности причинения вреда

На государственном уровне утвержден специальный приказ о присвоении объектам категорий риска — это Постановление Правительства РФ от 17.08.2016 № 806. В нем описан общий порядок отнесения деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей и используемых ими производственных объектов к определенной категории или классу опасности. Но для каждого отдельного вида проверок контролирующие органы вправе утвердить собственные правила, как определить категорию риска предприятия, и собственные критерии.

В сфере контроля соблюдения трудового законодательства Роструд решил использовать общие правила. Чтобы узнать категорию риска деятельности юридического лица, следует обратиться к приложению к Постановлению Правительства РФ от 01.09.2012 № 875, где представлены критерии отнесения к определенному классу или категории. Один из них — потенциальная опасность. В зависимости от этого показателя работодателей делят на следующие классы:

Ссылка на основную публикацию
Adblock
detector