Bynets.ru

Журнал финансиста
0 просмотров
Рейтинг статьи
1 звезда2 звезды3 звезды4 звезды5 звезд
Загрузка...

Введение новых правил по охране труда

Правила и нормы охраны труда

Сложно представить охрану труда без требований и предписаний. Правила и нормы охраны труда призваны унифицировать требования безопасности, обязать работодателей их соблюдать, защитить работников от негативного воздействия производственной среды. Вся действующая система охраны труда базируется на соответствующих правилах и нормах.

Что такое охрана труда

Трудовой кодекс РФ определяет охрану труда как систему мероприятий по сохранению жизни и здоровья работников во время осуществления трудовой деятельности. Данные мероприятия направлены на обеспечение безопасных условий труда, защиту работников от неблагоприятных факторов производства, а также постоянное совершенствование и улучшение технологий производства в сторону большей безопасности.

Требования охраны труда закреплены следующими актами:

  • Трудовым кодексом РФ (охране труда посвящен раздел X);
  • межотраслевыми и отраслевыми правилами;
  • типовыми инструкциями, утверждаемыми органами исполнительной власти;
  • инструкциями по охране труда, утверждаемыми непосредственно на предприятиях, и другими локальными актами.

Правила и нормы охраны труда: классификации

Положения об охране труда по своему содержанию делятся на следующие группы:

  • правила организации работы на предприятии;
  • техника безопасности;
  • компенсации и льготы за вредные условия труда;
  • регулирование деятельности надзорных и контролирующих органов;
  • нормы об ответственности за нарушения.

По сфере действия правила охраны труда могут быть:

  • едиными, или общими (распространяются на все отрасли хозяйственной деятельности);
  • межотраслевыми (распространяются на несколько отраслей, видов производства и оборудования, для которых совпадают правила техники безопасности);
  • отраслевыми (характерны только для определенной отрасли и принимаются соответствующим ведомством).

Порядок утверждения

Рассматриваемые правила разрабатываются и утверждаются в следующем порядке:

  • проводится анализ недостатков регулирования отдельных вопросов охраны труда, планируются введение новых правил, пересмотр или отмена действующих;
  • формируется техническое задание для разработки новых правил;
  • готовится первая редакция правил, собираются мнения и отзывы заинтересованных организаций;
  • на основании анализа полученных мнений составляется окончательная редакция;
  • производится согласование проекта правил с профсоюзами и органами исполнительной власти;
  • правила утверждаются уполномоченным ведомством и регистрируются;
  • правила публикуются и доводятся до заинтересованных организаций.

Ответственность за нарушения правил

Требования охраны труда являются обязательными как для работников, так и для работодателей. Лица, нарушившие данные требования, могут понести гражданско-правовую, дисциплинарную, административную и даже уголовную ответственность.

Ответственность в виде возмещения причиненного ущерба или вреда может иметь место, если ущерб (вред) причинен в результате нарушения правил охраны труда.

Дисциплинарную ответственность несут работники, допустившие нарушение инструкций по охране труда, а также лица, на которых возложена ответственность за охрану труда на предприятии.

Административная ответственность закреплена в ст. 5.27.1 КоАП РФ . По данной статье назначается наказание за:

  • нарушение общих требований по охране труда, предусмотренных государственными нормативными актами (часть 1);
  • проведение спецоценки условий труда с нарушениями или ее отсутствие (часть 2);
  • допуск работника, не прошедшего инструктаж, обучение, медосмотр или медосвидетельствование (часть 3);
  • непредоставление работникам средств защиты (часть 4);
  • повторное нарушение (часть 5).

Если нарушение повлекло причинение тяжкого вреда здоровью человека, или смерть человека, или смерть нескольких человек, должностное лицо, ответственное за соблюдение требований охраны труда, будет привлечено к уголовной ответственности на основании ст. 143 УК РФ (части 1, 2 и 3 соответственно).

О новых правилах по охране труда

В апреле текущего года в нормативном регулировании охраны труда произошли существенные изменения — вступили в действие правила по охране труда (далее — Правила ОТ) работников городского электротранспорта, при выполнении работ по нанесению металлопокрытий, а также работ по вылову, переработке и производству продукции из водных биоресурсов. Рассмотрим наиболее важные положения перечисленных нормативных актов.

Особенности охраны труда работников городского электротранспорта

Правила ОТ на городском электротранспорте утверждены Приказом Минтруда России от 14.11.2016 № 635н и вступили в силу 19 апреля 2017 г.

Данные Правила вводятся впервые и подлежат применению работодателями (независимо от форм собственности, организационно-правовых форм), осуществляющими эксплуатацию городского электротранспорта (троллейбусов, трамваев; далее — ГЭ), его ремонт и обслуживание, а также работниками, привлекаемыми к выполнению соответствующих видов работ.

К сведению

В указанных Правилах особо выделены работы, выполняемые в процессе эксплуатации, ремонта и обслуживания ГЭ в условиях воздействия на работников вредных или (и) опасных производственных факторов и в установленном порядке относимые работодателями к числу работ с повышенной опасностью (работам повышенной опасности; далее — РПО). Перечень таких работ содержится в п. 62 Правил ОТ.

Работы, относящиеся к РПО, выполняются только на основании наряда-допуска. До начала таких работ работодателями принимаются меры по снижению уровней (исключению) воздействия на работников вредных (опасных) производственных факторов до нормативных уровней или (и) обеспечению работников средствами защиты от сверхнормативного воздействия таких факторов.

Читать еще:  Постановление правительства москвы 75 пп

К сведению

Правилами определены требования, предъявляемые к территориям и объектам, на которых осуществляются эксплуатация, ремонт и обслуживание ГЭ, рабочим местам, предназначенным для выполнения соответствующих видов работ.

Меры (мероприятия) по обеспечению охраны труда при выполнении работ реализуются с учетом характера работ, фактических условий их выполнения. Это требование распространяется на выполнение работ:

  • по эксплуатации ГЭ на линии и при передвижении по территории депо;
  • подъему ГЭ (транспортных средств) домкратами, иными аналогичными приспособлениями (в процессе ремонта или обслуживания);
  • обслуживанию крышевого оборудования (электропантографов и т. п.);
  • ремонту любого электрооборудования в составе ГЭ;
  • ремонту любого механического оборудования в составе ГЭ;
  • линейному ремонту ГЭ (транспортного средства, неисправность которого возникла при нахождении на линии);
  • формированию трамвайных вагонов, их выпуске на линию;
  • ремонту и обслуживанию трамвайных путей (включая земляные работы, работы по очистке, монтажу и замене путей, работы по гибке рельсов и др.);
  • ремонту и обслуживанию, выполняемым с применением рихтовочных, путеподъемных и иных специальных машин;
  • ремонту и обслуживанию, выполняемым с применением подвижных электростанций, преобразователей и электроинструмента;
  • разборке и устройству дорожного покрытия.

Обратите внимание!

Поскольку речь идет о транспорте на электрической тяге, то при выполнении соответствующих видов работ наряду с требованиями, предусмотренными непосредственно рассматриваемыми Правилами ОТ, работодателями и работниками должны неукоснительно соблюдаться требования Правил по охране труда при эксплуатации электроустановок[1].

Это касается, например, работ на контактных сетях, а также на устройствах сигнализации, централизации, блокировки и связи, функционирование которых обеспечивает эксплуатацию ГЭ.

При выполнении работ по погрузке, выгрузке и перемещению грузов в процессе эксплуатации ГЭ должны выполняться требования Правил, утвержденных Приказом Минтруда России от 27.09.2014 № 642н, и др.

Особенности охраны труда при выполнении работ по нанесению металлопокрытий

Охрана труда при выполнении работ по нанесению металлопокрытий организуется в соответствии с действующими с 19 апреля 2017 г. Правилами, утвержденными Приказом Минтруда России от 14.11.2016 № 634н.

Данные правила вводятся вместо Межотраслевых правил ПОТ РМ-018-2001[2] и распространяются на работодателей (независимо от форм собственности, организационно-правовых форм) и работников, выполняющих работы (привлекаемых к выполнению соответствующих видов работ) по нанесению металлопокрытий.

Требования Правил ОТ к организации работ повышенной опасности аналогичны перечисленным выше, перечень таких работ применительно к работам по нанесению металлопокрытий содержится в п. 19 рассматриваемых Правил.

  • виды работ, при выполнении которых должны соблюдаться повышенные (дополнительные) требования охраны труда (п. 11);
  • профессии работников, подготовка которых к выполнению соответствующих видов работ организуется работодателями с учетом повышенных (дополнительных) требований охраны труда (п. 10);
  • требования, предъявляемые к территориям, объектам и рабочим местам, на которых выполняются работы по нанесению металлопокрытий.

[1] Утв. Приказом Минтруда России от 24.07.2013 № 328н; действуют с 19.10.2016.

[2] Утв. Постановлением Минтруда России от 26.07.2001 № 59.

Ю.М. Михайлов, эксперт

Материал публикуется частично. Полностью его можно прочитать в журнале «Санэпидконтроль. Охрана труда» № 3, 2017.

Новые правила по охране труда

3d people — man, person with a clipboard. Businessman. Builder

  • Приказ Минтруда России от 27.08.2018 № 553н «Об утверждении Правил по охране труда при эксплуатации
    промышленного транспорта» (вступили в силу 9.04.2019).
  • Приказ Минтруда России от 07.03.2018 № 127н «Об утверждении Правил по охране труда при выполнении
    окрасочных работ» (вступили в силу 09.09.2018).
  • Приказ Минтруда России от 06 февраля 2018 № 59н «Об утверждении Правил по охране труда на
    автомобильном транспорте» (вступили в силу 27.09.2018).
  • Приказ Минтруда России от 05.10.2017 № 712н «»Об утверждении Правил по охране труда в организациях
    связи» (вступили в силу 20.05.2018).
  • Приказ Минтруда России от 28.07.2017 № 601н «Об утверждении Правил по охране труда при осуществлении
    охраны (защиты) объектов и (или) имущества» (вступили в силу 17.02.2018).
  • Приказ Минтруда России от 31 мая 2017 № 466н «Об утверждении Правил по охране труда при проведении работ в легкой промышленности»
  • Приказ Минтруда России от 19 апреля 2017 № 371н «Об утверждении Правил по охране труда при использовании отдельных видов химических веществ и материалов».
  • Приказ Минтруда России от 02 февраля 2017 № 129н «Об утверждении Правил по охране труда при производстве дорожных строительных и ремонтно-строительных работ»
  • Приказ Минтруда России от 14 ноября 2016 № 635н «Об утверждении Правил по охране труда на городском электрическом транспорте»
  • Приказ Минтруда России от 14 ноября 2016 № 634н «Об утверждении Правил по охране труда при нанесении металлопокрытий»
  • Приказ Минтруда России от 02 ноября 2016 № 604н «Об утверждении Правил по охране труда при добыче (вылове), переработке водных биоресурсов и производстве отдельных видов продукции из водных биоресурсов»
  • Приказ Минтруда России от 23 июня 2016 № 310н «Об утверждении Правил по охране труда при размещении, монтаже, техническом обслуживании и ремонте технологического оборудования»
  • Приказ Минтруда России от 25 марта 2016 № 76н «Об утверждении Правил по охране труда в сельском хозяйстве» (ред. от 4.07.2018).
  • Приказ Минтруда России от 02 ноября 2015 № 835н «Об Правил по охране труда в лесозаготовительном, деревообрабатывающем производствах и при проведении лесохозяйственных работ» (ред. от 9 июля 2018).
  • Приказ Минтруда России от 16 ноября 2015 № 873н «Об утверждении Правил по охране труда при хранении, транспортировании и реализации нефтепродуктов».
  • Приказ Минтруда России от 15 октября 2015 № 722н «Об утверждении Правил по охране труда при производстве цемента».
  • Приказ Минтруда России от 17 августа 2015 № 550н «Об утверждении Правил по охране труда при производстве отдельных видов пищевой продукции».
  • Приказ Минтруда России от 17 августа 2015 г. № 552н «Об утверждении Правил по охране труда при работе с инструментом и приспособлениями».
  • Приказ Минтруда России от 17 августа 2015 г. № 551н «Об утверждении Правил по охране труда при эксплуатации тепловых энергоустановок».
  • Приказ Минтруда России от 07 июля 2015 года № 439н «Об утверждении Правил по охране труда в жилищнокоммунальном хозяйстве».
  • Приказ Минтруда России от 01 июня 2015 года № 336н «Об утверждении Правил по охране труда в строительстве» (ред. от 31.05.2018).
  • Приказ Минтруда России от 23.12.2014 № 1101н «Об утверждении Правил по охране труда при выполнении электросварочных и газосварочных работ».
  • Приказ Минтруда России от 17 сентября 2014 года № 642н «Об утверждении Правил по охране труда при погрузочно-разгрузочных работах и размещении грузов».
  • Приказ Минтруда России от 28 марта 2014 года № 155н «Об утверждении Правил по охране труда при работе на высоте» (ред. от 17.06.2015).
  • Приказ Минтруда России от 23.12.2014 № 1104н «Об утверждении Правил по охране труда при эксплуатации холодильных установок».
Читать еще:  Как правильно списать дебиторскую задолженность

Вступили в силу новые требования по охране труда на химпроизводствах

Обновленная законодательная база

С 27 августа вступил в силу приказ Минтруда России от 19.04.2017 № 371н «Об утверждении Правил по охране труда при использовании отдельных видов химических веществ и материалов». Документ содержит требования к организации и осуществлению основных производственных процессов и работ, связанных с использованием:

  • неорганических кислот и щелочей;
  • ртути;
  • пластмасс;
  • эпоксидных смол и материалов на их основе;
  • канцерогенных химических веществ;
  • химических веществ, вызывающих мутацию;
  • бензола;
  • жидкого азота.

Если на предприятии применяют иные материалы, специалистам по охране труда надо руководствоваться нормативными правовыми актами, в которых содержатся требования охраны труда к таким материалам, а также требованиями технической (эксплуатационной) документации изготовителя.

Вместе с введением правил для химпроизводств чиновники отменили:

  • Постановление Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 14.08.2002 г. № 56 «Об утверждении Межотраслевых правил по охране труда при работе с эпоксидными смолами и материалами на их основе»;
  • Постановление Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 02.06.2003 г. № 30 «Об утверждении Межотраслевых правил по охране труда при переработке пластмасс»;
  • пункт 3 изменений, утверждённых приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 20.02.2014 г. № 103н.

Все остальные документы, в том числе ПОТ Р М-004-97 Межотраслевые правила по охране труда при использовании химических веществ, по-прежнему актуальны.

На кого распространяется

Новые требования обязательны для всех юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при организации и осуществлении ими производственных процессов и работ, связанных с использованием вышеназванных химических веществ. То есть речь идет, в первую очередь, о производствах, где используется ртуть, жидкий азот, бензол и иные химические вещества. Если в организации стоят энергосберегающие лампочки (в них используется ртуть) или используются промышленные морозильные установки (в состав фреона входит неорганическая ортофосфорная кислота), им соблюдать вступивший в силу приказ Минтруда не надо.

Согласно документу, требования будут необходимы предприятиям, где:

  • осуществляются производственные процессы (выполняются работы), связанные с использованием химических веществ;
  • осуществляется их транспортировка;
  • хранятся перечисленные вещества.

Что надо сделать

Поскольку новые Правила уже вступили в силу, в организациях, на которые они распространяются, должны быть разработаны (актуализированы), согласованы с профсоюзом или иным представительным органом работников и утверждены инструкции по охране труда для профессий и/или видов выполняемых работ. Оформляются такие инструкции отдельным локальным нормативным актом. В этом же документе может содержаться перечень профессий и видов работ, к которым предъявляются дополнительные (повышенные) требования охраны труда.

Читать еще:  Доверенность кладовщику на право подписи образец

Работодатели также должны:

  • обеспечить безопасность осуществляемых производственных процессов и работ, связанных с использованием химических веществ, содержание технологического оборудования в исправном состоянии и его эксплуатацию в соответствии с требованиями изготовителя;
  • обучить работников требованиям охраны труда и подтвердить их подготовку;
  • контролировать соблюдение работниками инструкций по охране труда;
  • принимать меры по исключению или снижению воздействия вредных и опасных производственных факторов на работников до допустимых уровней, установленных соответствующими нормативными актами;
  • предоставить работникам средствами индивидуальной защиты;
  • обеспечить прохождение работниками обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров.

Особенности допуска к работе

В Правилах детально прописаны требования к работникам на производствах с использованием опасных химических веществ. В частности, на некоторые опасные и тяжелые работы законодательство запрещает принимать женщин (Постановление Правительства Российской Федерации от 25 февраля 2000 г. N 162) и лиц, не достигших 18-летия (Постановление Правительства Российской Федерации от 25 февраля 2000 г. N 163).

Кроме того, не могут быть допущены к работам лица, которые не прошли обучение и проверку знаний требований охраны труда. Если работник выполняет особо опасные работы, к которым предъявляются повышенные требования безопасности, повторные инструктажи для него надо проводить не реже 1 раза в три месяца, а проверку знаний – ежегодно.

Для выполнения работ с повышенной опасностью в местах постоянного воздействия вредных и/или опасных производственных факторов необходимо оформлять наряд-допуск. К таковым относятся:

  • работы по очистке и ремонту воздуховодов, фильтров и вентиляторов вытяжных систем вентиляции химических лабораторий, складов и других помещений, в которых хранятся сильнодействующие химические и другие опасные вещества;
  • работы, связанные с транспортировкой и уничтожением сильнодействующих ядовитых веществ;
  • работы в местах, опасных в отношении загазованности, взрывоопасности, поражения электрическим током и с ограниченным доступом посещения;
  • работы, в том числе электросварочные и газосварочные, в замкнутых объемах и в ограниченных пространствах;
  • огневые работы в пожароопасных и взрывоопасных помещениях;
  • работы по сливу легковоспламеняющихся жидкостей, кислот и щелочей из железнодорожных цистерн при отсутствии специально оборудованных сливных эстакад с механизированными средствами слива;
  • работы по вскрытию сосудов и трубопроводов, работающих под давлением;
  • работы по ремонту оборудования и трубопроводов, в которых обращаются (транспортируются) опасные химические вещества.

Согласно новым Правилам, работы с повышенной опасностью, которые выполняются на постоянной основе в аналогичных условиях и постоянным составом работников, допускается производить без оформления наряда-допуска. Список таких работ должен быть установлен работодателем в ЛНА, и к каждой из них утверждена инструкция по охране труда.

Если наряд-допуск все-таки нужен, в нем должностные лица определяют, где, когда и кто будет выполнять работы.

Рекомендуемый образец наряда-допуска на производство работ с повышенной опасностью

Оформленные и выданные наряды-допуски должны учитываться в специальном журнале. Чиновники рекомендуют отражать в нем следующие сведения:

  • название подразделения;
  • номер наряда-допуска;
  • дату выдачи наряда-допуска;
  • краткое описание работ по наряду-допуску;
  • срок, на который выдан наряд-допуск;
  • фамилии и инициалы должностных лиц, выдавших и получивших наряд-допуск, заверенные их подписями с указанием даты подписания;
  • фамилия и инициалы должностного лица, получившего закрытый по выполнении работ наряд-допуск, заверенные его подписью с указанием даты получения.

Образец журнала учета выданных нарядов-допусков чиновники не представили. Поэтому работодатели могут вести их в удобном для себя порядке, но с соблюдением рекомендаций.

Ответственность за нарушения новых требований

Контроль за соблюдением Правил лежит на представителях Роструда. При выявлении нарушений инспекторы ГИТ могут оштрафовать руководителей и иные должностных лиц организации (ИП) по ст. 5.27.1 КоАП РФ. На основании ч.1 этой статьи за нарушение установленных требований охраны труда должностных лиц и ИП могут оштрафовать на 2-5 тысяч рублей, а организации – на 50-80 тысяч рублей. Ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ предусматривает наказание за допуск работника без прохождения обучения и проверки знаний требований охраны труда, а также без прохождения обязательных медосмотров. В таком случае должностным лицам и ИП грозит уже штраф на сумму от 15 до 20 тысяч рублей, а компаниям – от 110 до 130 тысяч рублей.

Привлечь к ответственности могут и за необеспечение работниками средствами индзащиты. Должностных лиц и ИП в таком случае могут оштрафовать на 20-30 тысяч рублей, а для организаций штраф составляет от 130 до 150 тысяч рублей. При повторных нарушениях санкции еще выше.

Ссылка на основную публикацию
Adblock
detector